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TRIBUNE LIBRE
Que va-t-on faire des sans-abri après le déconfinement ?

Le 4/5/2020

Henry Buzy-Cazaux, président de l'IMSI

A l'approche d'un déconfinement progressif, c'est le moment de mettre un coup de projecteur sur le sort des sans-abris durant... et après la crise.

Par Henry Buzy-Cazaux, président de l'Institut du Management des Services Immobiliers (IMSI)

 

On n’a pas parlé d’eux. Les sans-abris ont au logement un rapport particulier, ce que le philosophe Hegel eût appelé un "rapport de non rapport". L’expression est propre, comme les discours qui ont été tenus sur ces quelque 250.000 femmes et hommes qui vivent où ils peuvent. Nulle part. Ils n’existent pas. Chacun sait que sans adresse, vous n’êtes plus très loin de n’avoir plus d’identité, que toute recherche de travail est quasi impossible, toute démarche administrative. Quand la pandémie a sévi, ils ont constitué sa proie la plus facile, exposés à tous les courants, à tous les souffles, souvent affaiblis et déjà malades. La comorbidité, c’est-à-dire l’association de plusieurs pathologies, aura désigné à l’affection du coronavirus des milliers de personnes et les sans-abris étaient en première ligne devant cet ennemi invisible. On a parlé de celles et ceux qui pouvaient se confiner puisque l’heure était au repli chez soi et que ceux-là n’avaient pas de chez eux.

On n’a pas parlé d’eux mais on a agi, presque discrètement. Julien Denormandie, ministre de la Ville et du Logement, celui-là même qui il y a quelques mois, par maladresse ou par méconnaissance du dossier (le mot est bien froid), ne décomptait que quelques dizaines de sans-abris dans les rues de la capitale, s’est mobilisé dès la première heure. Il a su trouver les lieux publics et on n’a même pas parlé de réquisition quand l’état d’urgence était décrété pour cause de péril sanitaire mondial et que la solidarité devenait le maître-mot, sans qu’il soit besoin de brandir le droit. On aura mis à disposition en quelques jours près de 170.000 places partout, dans des gymnases, dans des hôpitaux, dans des sites d’urgence improvisés ou préexistants. 157.000 lits dans des édifices publics, notamment ouverts l’hiver pour protéger du froid et maintenus disponibles dans l’urgence, et plus de 10.000 chambres d’hôtel. La générosité de groupes hôteliers, Accor en tête, mais aussi d’hôteliers indépendants, a aidé le ministre. Sans parler du tissu associatif, qui sait dans les moments graves donner plus encore de son énergie et de son intelligence. Enfin, les collectivités de tous niveaux et les élus des territoires ont œuvré au côté de l’État, sans se soucier des prérogatives. On se rappelle aussi le premier discours de crise du Président de la République, qui a d’emblée prolongé de deux mois la trêve hivernale, au cours de laquelle toute expulsion de locataire en situation d’impayé de loyer est impossible. En outre, le confinement a de fait suspendu les procédures judiciaires : le sujet semble distinct, il ne l’est pas. Parmi les quelque 10.000 ménages expulsés par an, combien grossissent-ils les rangs des sans logis !

De cette période terrible, il va rester deux interrogations lourdes : va-t-on remettre à la rue celles et ceux qu’on en a tirés ? Et dans quelle proportion la crise économique va-t-elle augmenter le nombre de sans logement ?

La première question est violente à plus d’un titre. Certes, il sera resté dans les rues de nos villes et de nos villages quelques milliers de personnes, dont la vie aura en plus été rendue encore plus dure : comment mendier quand les passants ne passent plus, ou tellement loin qu’on ne peut leur tendre ni le regard ni la main ? À qui parler, fût-ce un pair, quand les autres sont partis, peut-être parce qu’ils ont d’ailleurs accepté ce qu’on a refusé soi-même ou par fierté ou par inconscience ? Un seul point positif : les services d’assistance aux sans-abris ont pu se consacrer à ces réfractaires pour leur éviter le pire. Néanmoins, la plupart des sans-abris auront été mis à l’abri pour les besoins du confinement. Certes, les chambres d’hôtel sont des réponses provisoires : cette offre-là d’hébergement ne durera pas plus de quelques mois, jusqu’à ce que le tourisme et les déplacements professionnels reprennent. Elles ne représentent qu’une petite partie de la réponse trouvée. Comment le gouvernement pourra-t-il rejeter ceux qu’il a préservés, de qui il a pris soin ? Comment l’opinion comprendrait-elle ? Et d’abord les personnes concernées ? Beaucoup sans doute sont attachés à leur liberté, aussi délétère soit-elle, mais beaucoup ne demandaient que ce qui leur aura été donné pendant le confinement, un toit. La réversibilité de masse est-elle possible? Est-elle humaine ? Est-elle républicaine ?

Et puis il y aura cette paupérisation des ménages les plus fragiles avant la crise, sinon la descente, la glissade d’autres, qu’on croyait solides, avec emploi sûr et famille. Il va falloir les identifier et les aider à ne pas basculer. On ne mesure pas à quel point le fossé est près de la route, parfois même de l’autoroute, pourtant bien balisée et éclairée. L’accident se joue à peu de choses. Les marges de manœuvre vont se réduire, les taux d’effort croître et la panne d’une voiture ou d’un réfrigérateur, des frais médicaux mal remboursés, et c’est la sortie de route, le loyer qu’on ne pourra plus acquitter ou la mensualité du prêt devenue insupportable. L’amortisseur des aides personnelles au logement, que le gouvernement a montré du doigt comme inutilement dispendieux, risque fort de servir de rampe salutaire. On entend que l’épargne de précaution serait à son acmé : de qui parle-t-on ? Pas des mêmes. Ceux qu’on évoque n’ont pas de capacité d’épargne en dehors de l’épargne forcée liée à une opération d’accession à la propriété.

Voilà évidemment le plus lourd problème de la politique du logement d’après covid-19. Le plus taraudant pour le gouvernement et le parlement, pour les collectivités locales aussi. Il faudra bien qu’on en parle. Une occasion historique peut-être même de mettre à contribution l’inventivité du monde du logement privé, qui a été au rendez-vous pour loger soignants et malades par tous moyens utiles.

Par Henry Buzy-Cazaux, président de l'Institut du Management des Services Immobiliers (IMSI)

 

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