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Les bailleurs sociaux s'inquiètent du coût du désamiantage
19/11/2013
Alors qu'ils font face depuis plusieurs années à une réduction des financements publics, les bailleurs sociaux voient un nouveau nuage à l'horizon : le désamiantage des logements sociaux pourrait entraîner jusqu'à 21 milliard d'euros de coûts supplémentaires, et réduire en conséquence leur activité de construction de 30%. Sept logements HLM sur dix en contiennent en effet.
Or la réforme de la règlementation concernant ce matériau hautement cancérigène, qui entre en vigueur progressivement d'ici le 1er juillet 2015, a fortement augmenté le coût de son éradication des bâtiments concernés. Le seuil d'exposition autorisé pour les ouvriers a été divisé par 10 et les entreprises ont des obligations de formation et de protection renforcée lors de travaux susceptibles de libérer des fibres d'amiante (calfeutrage des chantiers, port de masques et vêtements de protection...).
Inoffensive tant qu'elle est emprisonnée dans des matériaux, elle est très dangereuse lors de travaux de rénovation ou de démolition, y compris des travaux d'entretien courant, comme le percement d'une cloison ou l'enlèvement d'anciennes peintures, car susceptible de se déliter sous l'effet de chocs, de vibrations ou de mouvement d'air. Du coup, le champ des travaux concernés s'en trouve considérablement élargi !
Selon les bailleurs sociaux, les coûts de diagnostic et de traitement sont augmentés par le faible nombre d'intervenants - diagnostiqueurs et entreprises - qualifiés, ne permettant pas à la concurrence de s'exercer suffisamment. Sans compter le fait que la détection de la présence d'amiante est souvent tardive, ce qui perturbe les chantiers, et entraîne des retards et des surcoûts liés à l'urgence...
Une étude de l'USH (Union sociale de l'habitat) menée de décembre 2012 à fevrier 2013 révèle que la découverte d'amiante a entraîné ces derniers mois l'abandon d'une opération de travaux sur quatre, en raison des surcoûts induits et de la nécessité de reloger les habitants temporairement !
L'enquête de l'USH a ainsi révélé que le coût des travaux de désamiantage avait bondi en moyenne de plus de 50% depuis la nouvelle réglementation de mai 2012. Il varie de 500 euros à 15.000 euros par logement, en fonction de la nature des matériaux amiantés et de la technique employée (dépose, recouvrement ou encoffrement). Le chiffre de 21 milliards d'euros n'a pas fait l'objet d'une évaluation officielle, mais correspond au milieu de la fourchette...
Bombe à retardement financière en tous cas, alors que le secteur HLM est censé construire 150.000 et réhabiliter 100.000 logements par an. Ils sont aussi sous la pression du gouvernement pour la rénovation thermique de leur parc. Le gouvernement semble conscient du problème : le Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD), dépendant des deux ministères de l'écologie et du logement, doit estimer, dans un rapport en fin d'année, le coût du désamiantage sur les chantiers du bâtiment et les modalités selon lesquelles les pouvoirs publics pourraient accompagner la mise en oeuvre de la nouvelle règlementation, par les maîtres d'ouvrage et les particuliers.